انتقال و مأموریت بین دستگاههای مشمول ق م خ ک و شرکتهای دولتی و مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی

 

اخیراً تبصره (2) جز (ب) ماده (105) قانون برنامه پنجساله هفتم توسعه انتقال و مأموریت کارکنان بین دستگاههای مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری و غیر آن از جمله شرکتهای دولتی و مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی را با رعایت قوانین بلامانع تعیین کرده است.

 

لحاظ موارد ذیل در خصوص انتقال و مأموریت کارکنان بین دستگاههای مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری و شرکتهای دولتی و مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی با توجه به قید رعایت قوانین قابل تامل است؛

 

ممنوعیت انتقال از مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی به دستگاه‌های مشمول قانون

الف) در تاریخ 1400.01.24 انتقال به موجب اصلاحیه شماره ۶۳۳۵/ت۵۶۹۰۳هـ مورخ 1400.01.24 تبصره (3) ماده (1) آیین نامه اجرایی تبصره (۲) ماده (۲۱) و ماده (۱۲۱) قانون مدیریت خدمات کشوری موضوع: انتقال و مأموریت کارمندان کارمندان رسمی و پیمانی دستگاه‌های مستثنی شده در ماده (117) قانون و همچنین اعضای هیئت علمی رسمی یا پیمانی و قضات به دستگاه‌‌های مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری در صورت وجود جواز انتقال در مقررات استخدامی مورد عمل آنها {مقررات واحد مبدا} به استثنای موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی بلامانع گردید.

یعنی موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی امکان انتقال به دستگاه‌های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری را ندارند.

ممنوعیت ماموریت از مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی به دستگاه‌های مشمول قانون

ب) در تاریخ 1400.11.12 ماموریت کارمندان رسمی و پیمانی دستگاه‌های اجرایی مستثنی شده در ماده (117) قانون و همچنین اعضای هیئت علمی رسمی یا پیمانی و قضات به دستگاه‌‌های مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری حسب ابطال ماده (8) آیین نامه اجرایی تبصره (۲) ماده (۲۱) و ماده (۱۲۱) قانون مدیریت خدمات کشوری به موجب دادنامه شماره 2959 مورخ 1400.11.12 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ممنوع گردید.

مجوز مجدد ماموریت از مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی به دستگاه‌های مشمول قانون

ج) در تاریخ 1400.12.01 مأموریت کارمندان رسمی یا پیمانی دستگاه های اجرایی غیرمشمول قانون مدیریت خدمات کشوری و نیز مأموریت اعضای هیئت علمی رسمی یا پیمانی دانشگاه ها، مراکز و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستان ها و پارک های علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذی ربط می باشند، به سایر دستگاه های اجرایی در صورت وجود جواز مأموریت در قوانین یا مقررات استخدامی مورد عمل دستگاه مبدأ، به موجب مصوبه هیئت وزیران بلامانع گردید.

ممنوعیت انتقال از مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی به دستگاه‌های مشمول قانون

بر اساس ماده (16) بخشنامه شماره 187574 مورخ 18/04/1403 سازمان برنامه و بودجه کشور با موضوع دستورالعمل نحوه پرداخت حقوق و مزایای کارکنان انتقالی در سال ۱۴۰۳ و پیش‌بینی اعتبار مربوطه در لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ جابه‌جایی اعتبار کارکنان انتقالی از شرکت‌ها، موسسات دولتی و دستگاه‌های اجرایی فاقد ردیف در جداول شماره (۷) و (۱۰) قوانین بودجه سنواتی به دستگاه‌های اجرایی مندرج در جداول مذکور و بالعکس، امکان‌پذیر نمی‌باشد.

 

باتوجه به مراتب به نظر می‌رسد مراد قانونگذار تداوم امکان ماموریت کارمندان رسمی و پیمانی از دستگاه‌های مستثنی شده و موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی است ولیکن همچنان ممنوعیت انتقال از موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی برقرار می‌باشد، مگر آنکه موسسات و نهادهای مذکور دارای قوانین خاص اداری و استخدامی {نظام پرداخت و ...} نباشند. لحاظ اشتراک صندوق بازنشستگی، عدم احتساب سوابق مربوطه به عنوان سوابق دولتی، داشتن شماره مستخدم و محدودیت‌های مرتبط با اخذ شماره مستخدم همچون ممنوعیت هرگونه بکارگیری در ماده (106) قانون برنامه هفتم توسعه، وضعیت در سامانه پاکنا و.... کارمندان موضوع نیز خالی از لطف نیست.